省住房城乡建设厅副厅长 岳 宏

2015年1月28日

同志们：

在岁末年初之际，我们召开全省住房公积金工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实全省住房建设工作会议精神，总结交流近两年的工作，安排部署2015年主要工作。刚才，各地围绕住房公积金管理、服务和风险防控工作从不同层面、不同角度做了交流发言，重点突出，亮点频现,令人耳目一新，讲的很好。下面，我就进一步做好全省住房公积金工作讲几点意见。

工作回顾

我省自1995年建立住房公积金制度至今已有20年了。20年来，省住建厅和各管委会、各中心严格按照法律法规管理住房公积金，科学决策、规范运作、严密监督，成绩喜人。近年来，各地努力贯彻落实住房城乡建设部等四部门《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》精神，认真开展党的群众路线教育活动，在健全监督和运营管理体制，加强信息化建设和提高服务水平等方面做了大量艰苦细致、扎实有效的工作，有力推动了全省住房公积金事业持续健康发展。

（一）管理体制基本理顺。为切实加强住房公积金监督管理，海南、玉树和果洛州撤并县级公积金中心，住房公积金业务统一由州管理中心管理，全省县级公积金管理机构调整工作全面完成。各地全部组建了住房公积金管委会，及时调整住房公积金管委会成员，完善了公积金决策机构。目前，我省公积金决策、管理体制健全，运行机制基本理顺。

（二）各项业务快速发展。到去年底，全省正常缴存住房公积金职工42.83万人；公积金缴存总额404.8亿元、余额224亿元，分别是2012年底的1.78和1.33倍；公积金提取总额180.6亿元、贷款总额210.4亿元，分别是2012年底的1.65和1.37倍；个人住房公积金贷款余额84亿元，是2012年的1.22倍；发放支持保障性住房建设项目公积金贷款2.07亿元。2014年实现增值收益1.95亿元，比2012年增长87.5%。住房公积金贷款逾期率为0.5‰，未发现呆坏账，我省住房公积金总体上是安全的。

（三）信息化建设成绩显著。海北、海南和果洛州中心在省中心的全力支持下建成公积金业务管理信息系统，我省公积金行业彻底告别了手工办理业务、手工记账的历史。玉树州中心对业务系统进行了改造，完成了州县业务系统联网，实现了会计电算化和统一核算。对全省9家住房公积金管理机构业务信息系统实行了集中管理运营，建设了全省灾备机房，对全省公积金业务数据进行异地备份，既节约了人力、物力成本，又提高了系统安全等级，为保证资金安全提供了技术保障。

（四）服务能力不断提高。各地认真贯彻落实住房城乡建设部等四部门《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》精神，从大处着眼，小处着手,抓平时、抓细节，不断优化业务流程，全面推行首问负责制和一次告知制等服务承诺制度，公开业务办理政策和流程，实行阳光政务。海东、黄南等中心在地方政府支持下购置了办公和业务用房，各地住房公积金服务环境和设施明显改善，服务水平明显提高。

（五）内控机制不断完善。各地以开展住房公积金廉政风险防控工作为契机，将各项防控措施对应落实到业务运行的各个环节和办理业务的各个岗位，确保业务办理有依据、有要求、可问责。如西宁市中心合理设置业务流程和岗位授权，排查业务运行风险点；海东市中心设立公积金总账户；海北州中心及时提醒借款人按时还款；铁路分中心和格尔木分中心采取“贷款跟踪管理”和优化贷款审批流程的方式，切实加强了贷前调查、贷中审查、贷后检查，确保优质服务和资金安全两不误、两促进，风险防控工作取得了成效。

（六）社会形象明显提升。各地积极开展精神文明单位创建活动，加强人员培训，主动开展业务交流，成绩喜人。海东、海西和省直等中心获得全国、省或市（州）文明单位、青年文明号等荣誉称号，全省公积金系统干部职工精神面貌

焕然一新。面对我省住房公积金制度发展过程中出现的新情况，我们依据《住房公积金管理条例》，出台了《关于明确住房公积金使用管理若干问题的意见》，进一步发挥了住房公积金制度的优越性，得到了缴存职工和社会各界的好评。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，目前，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。

一是服务意识还不强。由于客观原因，我省大多中心管理的资金总量小，服务半径大、服务网点少，管理成本高，客观上造成业务办理时间长，服务效率低。面对客观难题，我们还存在思想上重视不够，行动上办法不多，主动作为的意识不强等服务意识问题。二是资金运行效益差。总体上看，我省住房公积金各项业务发展较快，但资金结余量大，效益差。受公积金制度覆盖面低和房地产市场的影响，个贷率逐年下降，明显低于全国平均水平，目前排名处在全国倒数的位次。三是管理体制和机制还不完善。管委会决策不到位，监管工作较弱。近两年，虽然各地中心增加了人员编制和内设机构，但总体上看各地中心人手少，从业人员业务水平低、能力不足。个别中心甚至没有专职会计，管理部人员长期不到位，无法正常运行。这些问题制约了我省住房公积金事业的进一步发展，必须认真研究,逐步加以解决。

下一步工作意见

随着我省经济社会的快速发展，住房公积金制度已进入新的发展阶段，面对新形势，我们要提高认识、规范运作、强化服务、防范风险，主动适应经济发展新常态，努力开创住房公积金管理工作新局面。

（一）提高认识，准确把握住房公积金制度发展方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制”。这是党中央首次以正式文件的形式对完善住房公积金制度作出的安排部署。前不久召开的全国建设工作会议上，陈政高部长在总结2014年工作时讲到“我们对公积金管理进行了必要的改革，《住房公积金管理条例》修改稿已经完成”。从中我们至少可以读到三个信息，一是住房公积金制度要继续保留、向前发展；二是修改后的《住房公积金管理条例》可能年内出台；三是住房公积金制度要进一步规范、改进和完善。为此，我们每一位从事公积金管理工作的同志都要从改革的大局、民生的高度深刻领会中央精神，增强工作信心，强化责任感和使命感。要认真总结、剖析我们工作存在的突出问题，研究政策、改进工作，在提高资金有效使用和安全上狠下功夫，不断推进住房公积金事业向更高水平发展。

（二）严格管理，进一步规范住房公积金制度健康发展。运行规范、严格管理是住房公积金制度发展的基础。一是要依法合规做好住房公积金归集工作。各地要严格执行“控高保低”缴存政策，未经批准不得擅自办理中央驻青单位缴纳补充住房公积金业务；调整财政供养人员公积金缴存基数时，不得随意曲解政策界限，违规调整缴存基数，造成行政事业单位之间缴存基数计算标准不一致的矛盾。二是各地出台住房公积金有关政策时，应先征求省住建厅等监管部门的意见，再提交当地住房公积金管理委员会。出台的文件必须报省住建厅备案。三是各中心要建立健全对委托银行的考核和退出机制。委托商业银行办理归集业务，应遵守相关规定，原则上一个地区不得超过两家。不得选择没有准入资格的商业银行办理贷款业务。

（三）以人为本,不断加强和改进住房公积金服务工作。加强和改进住房公积金服务是住房公积金制度持续健康发展的重要基础。一是以缴存职工提供高效便捷服务为工作的出发点，合理确定职工支取公积金的要件种类，缩短提取的时限。积极推广委托还款业务，方便职工利用住房公积金归还住房贷款。二是严格执行住房城乡建设部等三部委《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》（建金〔2014〕148号）要求，优化业务流程，减少审批环节，限定办理时限，提高服务效率。积极探索适应职工需要的贷款品种，取消强制公证，实行“零收费”服务，发展我省住房公积金个人贷款业务。三是要改善服务设施。各地要根据业务发展需要，按照节俭、实用和便捷的原则，合理设置住房公积金服务网点和业务办理柜台，实行前后台分离、低柜台服务、敞开式办公，为职工提供零距离服务。

（四）防范风险，确保住房公积金资金安全。住房公积金管理中心是管钱的单位,确保资金安全是永恒的课题。各中心要把防范资金运作风险始终放在工作首位，要进一步加强廉政风险教育，因岗施教，因人施教，积极探索个性化、差异化的风险教育方式，采用反面典型案例开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。会上给大家发放的《住房公积金警示教育案例集》，其中的反面案例，令人痛心、发人深思、教训深刻。各中心要组织全体职工认真学习，一定要从中汲取教训，绝不能在我省发生类似现象。各地要把党风廉政建设与业务工作有机融合，落实好惩防体系建设和预防职务犯罪的各项任务，做好住建部住房公积金廉政风险防控专项检查迎检工作，不断完善防控机制。要重点处理好三个关系，一是要处理好优化业务流程与加强内部监控的关系。业务流程的优化，缩短了贷款业务办理时限，减轻了职工负担，必须健全配套的内部监控机制，确保资金安全。二是要处理好改进服务与防控风险的关系。公积金中心作为窗口服务单位，服务好缴存单位和缴存职工是我们工作的宗旨，在不断转变服务理念和服务意识，全面提升服务能力、服务水平和服务效率的同时，必须健全制度，有针对性的排查风险点，加强风险防控。三是要处理好提高工作效率与控制运行成本的关系。我省六个州的公积金缴存人员少，六州中心管理的资金总量小，服务半径大，运行成本高。六州中心一定要从当地实际出发，因地制宜，采取符合本地实际的资金管理和运行模式，在严格控制好管理成本的基础上，逐步提高服务水平和工作效率。

（五）科技先行，为住房公积金事业发展提供技术保障。依靠科技手段，发挥信息化的作用，是住房公积金制度健康发展的必有之路，也是提高住房公积金服务效率的有效途径。今年要开展三项工作，一是按照住建部的要求，制定我省住房公积金基础数据贯标工作方案。各地要在省住房公积金信息中心的指导下，高度重视，扎实推进，确保按期完成贯标工作。二是全省集中建设、运行12329住房公积金服务热线和短信平台，统一搭建青海12329住房公积金微信平台和APP。目前已完成短号码备案，建设方案已通过技术审查，招标工作已经开始。计划年内先向西宁、海东、海南、海北和果洛中心开放，随后向其他中心开放。12329住房公积金服务热线和短信平台建成后，各地要做好原有热线号码与全省12329号码的衔接。三是统一建设全省住房公积金应用级容灾备份系统（机房设在海西州住房公积金管理中心格尔木市分中心），提高我省住房公积金信息安全等级。关于信息化建设工作，会后还将行文专门部署。

（六）带好队伍，不断增强干事创业的能力和水平。事业成败在于人。住房公积金服务工作中，人是最关键的因素，没有高素质的员工，就没有高质量的业绩，就不会有高水平的服务。要把抓好“三基”建设与中心自身能力建设紧密结合起来，把住房公积金从业人员培训作为一个制度长期坚持下去，狠抓队伍建设。一是加强教育培训。加强职业道德教育，教育职工树立良好的道德情操，知足、知止，常怀畏惧之心，管控好自己的欲望和行为。采取多种形式组织职工学习业务政策和相关法规，开展岗位练兵活动，提高职工政治、业务理论水平和操作技能，不断提高从业人员综合素质。二是重视使用青年员工。各地新招录了一批年轻人充实了我们的队伍，这些同志学历高、有朝气，接受新鲜事物能力强，是公积金事业发展的希望，一定要培养好，要敢于在关键岗位放手使用、担当主力，压担子培养，早日培养成才。三是营造和谐氛围。要发挥公积金中心年轻人多、女同志多的特点，积极开展文体活动，以文体活动为载体增强单位的凝聚力，努力建设一支政治素质高、业务知识精、工作能力强的职工队伍，不断提高服务水平。