| 同志们： 全省住建系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入贯彻省委十二届十三次全会精神,总结2016年党风廉政建设工作，安排部署2017年工作任务。 一、2016年工作回顾 2016年，省住建系统各级党组织深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中纪委六次全会、省纪委五次全会、省政府第四次廉政工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是学习贯彻习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，认真履行“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实全面从严治党责任，不断强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为全省住房城乡建设事业健康发展提供了纪律支持和政治保障。 (一）强化组织领导，全面落实责任。一是党组高度重视。厅党组把党风廉政建设责任制作为全年工作的主线来抓，始终把落实党风廉政建设“两个责任”扛在肩上，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设和住房城乡建设发展总体安排部署，多次召开厅党组会或专题会议专门研究党风廉政建设工作。二是凝聚思想共识。先后召开21次党组会和14次中心组学习会，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大以来中央关于党风廉政建设的重大部署，按照省纪委五次全会和省政府第四次廉政工作会议要求，进一步提高对履行“两个责任”重要性的认识。同时，及时组织召开了厅系统学习贯彻十八届六中全会精神安排部署会，下发了《厅党组关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》，举办了“深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神宣讲报告会”。三是精心安排部署。2016年年初，召开厅系统党风廉政建设工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务。印发了《厅2016年党风廉政建设工作要点》《贯彻2016年全省党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》等, 建立了“一把手”负总责，分管领导各司其职的党风廉政建设工作机制。四是班子率先垂范。制定印发了《省住房城乡建设厅领导班子承诺书》，要求班子成员从严要求自己，以身作则，率先垂范，从解放思想、发扬民主、艰苦奋斗、勤政廉洁方面作出庄严承诺。制定了《各厅领导分管口2016年重点工作台帐》，班子成员认真履行“一岗双责”，在认真抓好分管业务工作的同时，严格落实职责范围内的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作“两促进、两不误、两同时”。及时转发省委办公厅《关于推动党风廉政建设“两个责任”向基层延伸的通知》，并结合我厅行业实际提出明确要求，深入推动党风廉政建设“两个责任”向支部延伸。五是加强检查考核。2016年年中、年末由厅领导带队，分两次对厅属各单位党风廉政建设工作开展情况进行了检查考核。厅职能部门不定期对机关劳动纪律、效能建设进行明察暗访和通报，有力促进了“两个责任”工作落实。六是坚持抓早抓小。充分运用监督执纪“四种形态”，进一步加强对党员干部的日常教育、管理和监督，对厅系统具有廉政风险岗位的52名党员干部及时提醒，对12名新提任、4名调任的处级干部进行了任职廉政谈话，对2名提任副厅级干部和6名处级干部进行了廉政审查，对8名子女升学的干部职工进行了提醒谈话，对5名轻违纪干部进行了诫勉谈话，进一步强化了纪律规矩意识和廉洁从政意识。七是加强监督约束。下发《关于认真组织开展履行“两个责任”约谈的通知》，采取自上而下、分层落实的方法，厅党组书记、党组班子成员及各处室（部门）负责人共约谈220名党员干部，实现了约谈活动机关党员干部全覆盖。严格落实党员领导干部重大事项报告制度，84名领导干部报告了个人重大事项，14名党员干部报告了操办婚丧喜庆相关事宜。 （二）层层传导压力，促进工作落实。一是狠抓压力传导。厅党组书记与班子成员、班子成员与分管部门共32个单位(部门)签订了2016年党风廉政建设责任书，层层传导压力，推动责任落实。二是搞好结合渗透。坚持把党风廉政建设与业务工作有机结合，与加强“三基”建设、机关效能建设、“两学一做”学习教育紧密结合，在检查重点工作任务时，同时检查党风廉政建设落实情况，做到同部署、同研究、同检查、同落实。三是坚持自查自纠和定期报告。厅党组分别于年中和年底向省委、省纪委报告了落实党风廉政建设“两个责任”的情况。定期不定期的对厅系统落实“两个责任”情况进行了督查，有效推动党风廉政建设工作落实。 （三）加强机关纪委，认真履职尽责。一是加强纪检队伍建设。厅党组按照省纪委、省直工委《关于加强省直单位机关纪委建设的若干意见》要求，召开了厅直属机关委员会第二次党员代表大会，顺利完成“两委”换届选举工作，选好配强机关党委、机关纪委书记、副书记和专职纪检干部。全力支持驻厅纪检组工作，形成监督执纪问责齐抓共管的合力。去年4月份、12月份，分别组织全省住建系统33名专兼职干部参加了纪检工作业务培训，进一步提升履职尽责的能力。二是积极推进“转职能、转方式、转作风”，使厅机关纪委把主要精力放到执纪、监督、惩治、问责上。去年共受理反映干部信件3起、行业信件5起。对群众反映党员干部的问题线索，按照干部管理权限及时处置；对反映行业问题的信件，由厅信访办督办处理，信访件办结率达100%。 （四）正视存在问题，强化整改落实。按照省委统一部署，2015年7月省委第三巡视组进驻我厅开展了为期2个月的巡视工作，根据巡视情况反馈意见，指出我厅存在2个方面7个突出问题，并就整改工作提出6条建议。厅党组对此高度重视，将整改工作作为一项政治任务迅速部署，以坚决的态度、严格的责任、果断的措施一抓到底，逐项进行整改落实，经过两个月的不懈努力，我厅各项整改工作取得了阶段性成果。2016年1月，我厅向省委巡视办书面报告了省委第三巡视组反馈意见整改情况。并将以此次巡视整改作为改进作风、推动工作、促进发展的契机，进一步狠抓落实。7月份，省党风廉政建设责任制第二检查考核组对我厅2016年上半年落实党风廉政建设“两个责任”情况进行了检查考核，11月份，省直机关纪工委第一检查组对我厅作风纪律建设情况进行检查，共发现并反馈了10个方面的问题。厅党组迅速反应，认真研究，及时制定《2016年上半年党风廉政建设责任制考核反馈问题整改方案》和《关于做好作风纪律建设反馈意见整改工作的通知》，召开厅党组会进行安排部署，提出整改措施，举一反三，认真开展自查，抓好落实。目前，反映的问题均已整改。 （五）常抓廉政教育，筑牢思想防线。一是认真开展“两学一做”学习教育，厅主要领导带头讲党课，强化党员领导干部“带头学”和“争先做”意识，引导大家争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。二是加强理论学习，组织党员干部深入学习党纪党规和习近平总书记系列重要讲话，为各党支部和领导干部订购了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《党风廉政建设》《中国纪检监察》等杂志书籍，督促各级党组织抓好日常学习教育。三是组织深入学习《党章》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》等党内法规，传达中纪委、省纪委案例通报等，举办了《准则》《条例》专题辅导讲座，邀请省纪委案管室杨志强主任授课辅导，有效强化广大党员干部的党纪党规意识。组织165人进行了《准则》《条例》知识测试，进一步巩固和深化了学习贯彻成果。四是及时召开全厅典型案件警示教育大会，传达《关于青海省司法厅原党委书记、厅长王胜德严重违纪案件情况通报》，学习多杰热旦同志在全省省管干部警示教育大会上的讲话要求，做到举一反三、引以为戒、警钟长鸣。 （六）强化纪检监督，选好用好干部。一是为创新选人用人机制，公开竞争选拔处级干部，2016年在厅机关8个县处级领导岗位开展的竞争上岗工作中，纪检部门充分发挥职能作用，全程参与竞争上岗制订方案、密封出题、业绩评价、试题抽取、现场问答、得分统计等各个环节的监督，紧密配合人事部门圆满完成很有影响力的一次干部选拔工作，赢得干部群众的普遍赞誉，营造了风清气正的选人用人氛围。二是纪检部门加强干部日常监督，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，对新提任干部逐一进行廉政谈话，强化廉洁从政教育，为厅党组和人事部门提供组织、干部保障。2016年，共提任正处级干部 6名，副处级干部6 名，对试用期满的3名处级干部进行了考核。 （七）狠抓作风建设，提升行政效能。一是严格遵守《党章》和《准则》《条例》等党内法规，自觉接受干部群众的监督，以领导班子的率先垂范推进作风建设深入开展。截至2016年年底，厅领导班子成员带头调研、督查督办共60余次，帮助解决精准扶贫村和行业发展中存在的实际问题。坚持厉行节约，2016年“三公经费”支出52.65万元，较上年减少支出0.56万元。二是以加强“三基”建设和机关效能建设为抓手，深入开展“抓学习比思想、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”主题实践活动，引导机关工作人员强基础、提素质,以作风建设的新成效，推动各项工作落实。三是按照《青海省2015年政风行风社会评价排序结果通报》要求，研究制定了《厅关于加强2016年全省住房城乡建设系统政风行风建设的通知》，从强化责任、重点整改、加强领导三个方面对2016年全省住建系统政风行风建设作出具体安排，规范行业依法行政和服务行为。四是组织县处级干部集中宪法宣誓，弘扬宪法精神，不断增强广大党员干部依法行政、依法用权、严格执法的意识。 （八）创新工作思路，开展廉政巡察。一是为准确掌握厅系统落实党风廉政建设主体责任情况，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，践行好执纪问责“四种形态”，及时发现问题，纠正和查处违纪违规行为，倒逼责任落实。二是厅党组结合“两学一做”学习教育，创新党风廉政建设和纪检监察工作，在厅系统首次开展廉政巡察。成立了厅系统廉政巡察工作领导小组，抽调纪检、人事、财务等部门15名干部组成3个巡察组。按照厅《关于开展党风廉政建设巡察工作的通知》要求，重点对省规划设计研究院等6家单位进行了廉政巡察，对发现的问题及时督导，切实抓好整改落实。对1名单位主要负责人进行了责任约谈和组织处理。 （九）强化执纪监督，加强问题整改。一是印发了《贯彻＜省纪委2016年全省作风纪律建设监督检查工作方案＞的实施意见》，突出党的政治纪律、党风廉政建设“两个责任”、重要节点和重点环节、廉洁纪律、懒政庸政怠政行为和工作纪律六个方面内容，加强监督检查。二是落实公车改革任务，上交编外车辆7台，清退13台，保留10台。严明车改后公务用车纪律，开展了车改后公车管理使用情况监督检查。三是印发了《关于严格规范机关公务员和事业单位工作人员参加项目评审等活动的通知》，进一步加强厅系统公务人员管理，有效规范了项目评审、论证、鉴定、验收和招投标等活动。四是坚持纪律在前、纪严于法，对省建筑建材科学研究院组织职工公款出国(境)旅游问题和青海建筑职业技术学院2名领导违反操办婚丧喜庆事宜相关规定问题进行了依纪处理，分别对相关责任人给予党纪处分和组织处理，不断释放“有责必问、问责必严”的强烈信号。五是为强化厅机关干部日常教育、警钟长鸣，每月编发《警示教育》典型案例，转发《省纪委关于6起违反中央八项规定精神和省委省政府21条措施典型问题的通报》，组织厅系统干部集中收看《永远在路上》警示教育专题片。六是深入贯彻落实省纪委关于全省加强扶贫领域监督执纪问责工作会议精神，着力解决住房城乡建设系统扶贫领域发生在群众身边的不正之风和腐败问题，成立了厅扶贫领域监督执纪问责工作领导小组。召开扶贫工作党组扩大会，专题研究住建系统扶贫领域监督执纪工作，进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作职责，对扶贫项目监管、排查问题线索、建立通报曝光机制等方面提出明确要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 （十）严格履行责任，狠抓工作落实。厅党组认真履行全面从严治党“两个责任”，班子成员把“一岗双责”作为推动全省住建工作的重要抓手紧紧扛在肩上，不断推进党风廉政建设工作取得新成效，有效促进重点业务工作目标任务超额完成，做到了“抓党建、促业务、见成效”。一是全年完成固定资产投资565亿元，超额年度计划11.8%。完成投资总量在省级部门中排第二名。二是组织实施棚户区改造8.06万户，基本建成7.51万户，入住8.23万户，分别完成年度目标任务的100.4%、143%和162%。完成投资120亿元，落实城镇棚户区改造及配套基础设施建设中央补助资金36.53亿元。三是全省房地产开发完成投资392.11亿元，超年度目标任务11个百分点，占全社会固定资产投资11.34%。全省商品住房去库存效果明显，从2015年的749.42万平方米降低到557.83万平方米，较2015年底下降25.57%;四是完成建筑业增加值340亿元左右，同比增长8.3%，全省建筑业增加值占国内生产总值的比重接近13%；五是实施6.5万户农牧民危旧房改造和300个高原美丽乡村建设，完成投资53亿元。完成门源地震5895户农村住房恢复建设和杂多地震10840户农村住房、囊谦地震危房鉴定及恢复建设前期准备工作全部完成；六是深入贯彻落实中央城市工作会议和习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，以改革促发展，及时研究起草并报省委省政府下发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《关于学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神的实施意见》等一批重要政策文件，为行业发展提供超前指导。七是成功争取将西宁市、海东市列入全国海绵城市和地下综合管廊试点，分别争取资金16.5亿元和9.9亿元，这在我省城建历史上也是第一次。八是可可西里申遗工作顺利推进，《青海省可可西里自然遗产地保护条例》经省人大常委会审议通过并颁布实施。厅主要负责同志和分管厅领导带领申遗办同志冲在一线，20多天内先后4上可可西里，全面完成遗产提名地环境综合整治任务和世界自然保护联盟（IUCN）专家赴可可西里世界遗产提名地考察评估工作，受到了省委省政府肯定。 与此同时，各市州住房和城乡建设局在2016年党风廉政建设和反腐败工作中亮点纷呈，值得学习借鉴。如，西宁市城乡规划和建设局以全面落实党风廉政建设“两个责任”为抓手，以“九抓八紧盯”为载体，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。海北州住房和城乡建设局始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设列入各项工作的重中之重，并且以教育为基础、以制度为保障、以作风为突破、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大源头预防和治理腐败力度。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设仍存在一些不足和薄弱环节。一是与业务工作结合还不够紧密。个别部门还存在重业务、轻党建的问题，在落实“两个责任”上还存在差距，在党建工作与业务工作的结合上存在“两张皮”的现象。二是工作创新还有待进一步加强。在廉政教育、压力传导、责任落实、监督检查和执纪办案等方面还存在思路不新、创新不够、方法不多等问题。三是扎实程度还有所欠缺。在抓党风廉政建设上有的工作还落的不实，浮在面上，有的应付差事，走过场。四是准确把握监督执纪“四种形态”上还需加强。对“四种形态”的运用把握上还不全面，执行上还缺乏力度。对此，我们要高度重视，在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2017年党风廉政建设工作主要任务 2017年住建系统党风廉政建设的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届六中、中纪委七次全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，着力解决行业不正之风和腐败问题，强化监督执纪问责，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,为全省住房城乡建设事业健康发展提供坚强的纪律保障。重点做好以下几项工作： （一）认真学习贯彻十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神和省委十二届十三次全会精神。当前和今后一个时期，学习好贯彻好十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会精神是全国全党的一件政治大事，要同深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向。要牢固树立“四个意识”，全面从严治党，严肃党内政治生活，维护好党内政治生态。同时，全省住建系统各级党组织要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓好省委十二届十三次全会精神的贯彻落实，准确把握会议对我省当前经济社会发展形势的深刻判断，深入理解全省经济社会发展“四个转变”的重大要求，全面落实全会对2017年和今后全省经济社会发展、全面从严管党治党等方面提出的一系列部署要求，强化监督检查，确保会议精神落到实处，为全省住房城乡建设事业平稳健康发展提供坚强的政治保障。 （二）充分运用好监督执纪“四种形态”。认真贯彻落实新颁布的《中国共产党问责条例》，运用监督执纪“四种形态”，把诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分作为执纪问责的重要方式，让失责必问、问责必严成为常态。坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标杆、以党章党规党纪为尺子，把严肃党内政治生活纳入党风廉政建设巡察内容，不断提升管党治党水平。 （三）深入推动“两个责任”落实。认真贯彻落实《省委关于落实党风廉政建设党委主体责任实施意见》《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，按照责任清单追责问责、履责尽责。完善并严格执行党风廉政建设责任制情况专题报告、通报、约谈、检查考核等制度，加大“一岗双责”问责曝光力度。严格落实主要领导提醒、约谈制度，倒逼管党治党责任落实。坚持把党风廉政建设与业务工作有机结合，做到同部署、同研究、同检查、同落实、同考核。 （四）严格贯彻执行《准则》和《条例》。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，促进廉洁从政，为全面从严治党树立道德高线和纪律底线,纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，切实将两项法规的要求内化于心，外化于行，知敬畏，明底线，不糊涂。加大庸政懒政怠政问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。 （五）高标准落实八项规定各项要求。持续加大对贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府21条措施和厅党组18条规定执行情况的监督检查。紧盯重要时间节点、重要岗位环节、重要的人和事，驰而不息纠正“四风”。密切注意“四风问题”新动向新表现，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，加大明察暗访、通报曝光和查处力度，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。 （六）把开展廉政巡察和监督检查作为常态性工作抓紧抓好。认真总结去年廉政巡察工作经验，要坚持把纪律挺在前面、以问题为导向，以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点对8个方面进行监督检查。一是从严巡察执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律情况；二是从严巡察落实党风廉政建设主体责任、领导干部履行“一岗双责”情况；三是从严巡察贯彻“三严三实”要求，加强作风建设，落实中央八项规定、省委省政府21条措施、厅党组18条具体措施情况；四是从严巡察领导班子贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”议事决策制度，班子主要负责人不直接分管人事、财务、公共资源交易、工程建设项目等规定的情况；五是从严巡察选人用人是否合规、是否合乎程序、是否群众公认等情况；六是从严巡察执行财经法规和财经纪律，经费收支是否合法合规、公开透明，有无私设“小金库”、账外账等情况；七是从严巡察履行工作职能，加强对行政审批权、业务监管权制约监督，推进行业预防腐败工作情况；八是从严巡察建立完善和严格执行各项规章制度的情况。 （七）加大扶贫领域监督执纪问责工作力度。为进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作职责，着力解决住建系统扶贫领域发生在群众身边的不正之风和腐败问题，各级住房城乡建设行政主管部门要与当地纪检部门相互协作、紧密配合，系统内加强沟通，做到信息互通。各地要加强扶贫项目的监管，认真排查问题线索，对扶贫领域的违纪问题做到“零容忍”，切实维护群众利益。 （八）加强纪检干部队伍自身建设。坚持不懈深化“三转”，对歪风邪气坚决斗争，做到强化监督不放松，严格执纪不手软，铁面问责不护短。深入对落实全面从严治党、推进党风廉政建设和构建惩治和预防腐败体系等课题进行调查研究，分析研判全省住建行业党风廉政建设面临的新形势，研究解决出现的新情况新问题。加强对住建系统纪检干部的教育培训，学习好、贯彻好、执行好中纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严防“灯下黑”，不断提升纪检干部履职能力和水平。紧紧围绕落实加强和规范党内政治生活，加强党内监督的各项部署要求，发挥好纪检部门的职能作用。 同志们，闭幕不久的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记发表重要讲话，他站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出今后工作的总体要求和主要任务，强调要冷静清醒判断形势，着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命，凝聚党心民心，坚定不移推进全面从严治党。讲话既直面问题，又充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神。风清气正聚人心，扬帆奋进正当时。让我们在以习近平同志为核心的党中央和省委省政府的坚强领导下，认真学习贯彻十八届中纪委七次全会和省纪委六次全会精神，求真务实，扎实工作，奋发进取，开拓创新，全力推动2017年住建系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大召开。 春节即将来临，借此机会我向大家拜个早年!并通过您们向全省住建系统广大干部职工表示节日的问候和良好的祝愿！祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家幸福！ |