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委员会关于开展机关效能建设的意见

 

青建党〔2014〕48号

 

 

 

机关各处室、站、办、中心，厅属各单位：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次、五次、六次全会精神，进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，提高工作效率，根据省委省政府《关于在省直机关开展效能建设建设的意见》（青发[2014]11号）精神，结合我厅工作实际，现就在厅机关开展机关效能建设提出如下意见。

　　一、提高思想认识

加强机关效能建设是党的群众路线教育成果转化的延伸和升华，是推进机关职能转变、提高工作效率的重要保证。去年以来，我们按照省委的要求，坚持问题导向，着力纠正“四风”，解决突出问题，机关作风明显改进。但是，我们也要清醒地看到，机关效能还不能完全适应改革发展的要求，机关行政服务机制还不够顺畅，运行程序还不够规范，监督管理还不够到位；有的机关工作人员工作“不在状态”，缺少工作激情，劲头不足，消极懈怠，松垮疲沓，不思作为；有的虽有工作激情，但能力不足，力不从心，该干的事干不了，能办的事办不好，该管的事管不住；有的怕事、推事、躲事，促一下动一下，不促不动，导致工作没有实质性进展；有的服务意识不强、工作效率不高，推诿扯皮、敷衍塞责等。这些问题的存在，降低了机关效能，损害了机关的形象，影响了发展环境，制约了行业的发展。厅属各单位、各部门和全体干部职工一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性，以开拓创新、与时俱进的精神，以超越自我、追求卓越的理念，不断提升推动改革的能力、解决矛盾的魄力和引领发展的实力，以机关效能建设的实效凝聚人心，带动党风政风行风，为打造建设事业更好更快发展提供坚强支撑。

二、把握总体目标

按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”的要求，以解决机关效能建设中的突出问题为导向，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为和高效办事为目标，全面加强机关效能建设，力争实现“四个突破、五个明显”，即更新思想观念，努力在改革创新上取得突破；创新管理方式，努力在转变工作作风上取得突破；深化政务公开，努力在高效便民上取得突破；推进依法行政，努力在规范行为上取得突破。通过开展机关效能建设，使机关作风明显改进、能力素质明显提升、服务意识明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，在全厅上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

三、明确工作任务

当前和今后一个时期，重点抓好以下工作。

一是细化工作职责。各单位、各部门要按照“三定”方案的规定，结合自身工作职能，对管理事项、内容、权限、权力行使方式等进行细化，完善职权目录，编制工作运行流程图。每个处室的工作职责要与岗位人员挂钩，明确每个人的职责和工作标准，做到职责清晰、分工合理、相互配合、相互监督。要建立机关效能台帐，完善效能考核办法，为机关效能建设检查考核奠定基础。

二是增强责任意识。要强化岗位意识和责任意识，把责任心作为工作的第一标准，重点解决工作标准不高、责任落实不到位等问题。要坚持领导带头，亲力亲为，不当“甩手掌柜”。对于职责内的难点、热点、重点工作，领导干部要冲锋在前，亲自抓，抓到底。要抓得早，工作早安排，早计划，早落实；要抓得紧，一环扣一环，雷厉风行，有序推进。要抓得细，明确目标，细化措施，将责任分解到每个工作人员，使人人身上有责任、有压力，保证各项工作、各个环节都有人抓、有人管、有人落实，形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。

三是提升能力素质。要把提升能力素质作为加强机关效能建设的重要前提，加强干部的教育培训。要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，采取报告会、专题研讨、业务培训、网络教育等形式，组织引导广大干部职工深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，深入学习党的基本理论、社会主义核心价值体系，以及法律法规和业务工作所需的专业知识。通过教育培训，着力提高领导干部的“四个能力”：即提高勤于学习，善于思考，业务工作的能力；提高组织沟通，协调办事，综合管理的能力；提高调查研究，发现问题，解决问题的能力；提高精心谋划、开拓创新、狠抓落实的能力。

四是推进简政放权。在前一阶段精简下放行政审批事项的基础上，进一步深化行政审批制度改革，对各类行政审批事项进行集中全面梳理，该取消的取消，该下放的下放。按照所承担的审批事项履行好职责，提高效率。加快网络建设，争取在年底实现网上审批。对已经废除的行政审批事项，不得再自行设置。严格执行行政许可、规范性文件年度清理和公告制度。加强行政审批事项下放后的业务培训和协调指导，不断提高层级管理效能。

五是转变工作作风。要认真贯彻落实习近平总书记提出的“三严三实”要求，深入贯彻执行中央八项规定、省委、省政府21条措施和厅党委18条规定，切实抓好各项整改措施的落实，防止“四风”问题反弹。要大兴调查研究之风，全厅上下要树立问题意识，紧紧抓住涉及行业全局性的问题，发展中的热点难点问题，深入基层，深度研究。对重点开展工作进展情况随时进行督查，及时发现问题，商议解决问题的对策；要善于总结基层干部群众所创造出来的鲜活成功的经验，使制定出台的各项规定和政策更加符合事物发展的规律，符合青海的实际。

六是健全制度机制。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、一站式服务制、AB顶岗制、离岗告示制和责任追究制等制度，对原有的制度进行修订完善，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循，减少工作的随意性，用制度管权、管事、管人，

七是优化服务环境。根据岗位职责和任务分工，做好服务承诺。要进一步拓宽服务渠道，通过设置服务热线电话、公开承诺事项、推行网络问政等形式，广泛听取服务对象的意见建议，努力为基层和群众提供便捷服务。要进一步强化服务“窗口”建设，增强服务意识，努力做到受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果零投诉等“零缺陷”服务。

八是推进工作落实。要紧密结合工作实际，始终把岗位践行，推动工作贯穿于机关效能建设的各个环节，渗透到日常工作的方方面面。当前，重点抓好以城镇棚户区改造为主的保障性住房建设：抓好农村住房建设，全力推进高原美丽乡村建设和农村新型社区建设；加快城市基础设施建设，提升城市综合功能；加大建设领域绿色行动实施方案的落实力度，促进建筑领域节能、绿色、环保工作；加强房地产市场监管，促进房地产业平稳健康发展；全力做好建筑领域安全生产监管，坚持不懈地抓好工程质量安全；全面完成省委省政府下达的各项任务。

四、加强组织领导

机关效能建设是一项系统工程，必须加强领导、精心组织、扎实推进。

（一）加强组织领导。为扎实推进机关效能建设，厅党委决定成立机关效能建设工作领导小组及办公室。领导小组各成员要各负其责，齐抓共管、相互支持、相互配合，形成抓机关效能建设的强大合力。各单位、各处室主要负责人要敢于担当、勇于负责，发挥好“排头兵”作用，确保机关效能建设有力有序推进。

　　（二）精心组织实施。厅属各单位、机关各处室要从思想上高度重视，工作上注重落实。紧密结合实际，针对存在的问题，制定切实可行的实施方案，统筹安排，精心组织实施。要把机关效能建设与整改落实有机结合起来，与“三基”（基层组织、基础工作、基本能力）建设有机结合起来，相互促进，相得益彰，推动活动深入开展。

（三）强化监督检查。厅机关效能建设领导小组办公室要切实负起责任，认真履行职能，把工作重点放在加强督促检查、推动责任落实上。针对效能建设的重点环节和重点部门，采取多种方式，开展不定期明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，通报督查情况。要自觉接受人民群众、服务对象和社会公众对机关效能的监督。

（四）实施效能问责。严格效能考核，把机关效能建设纳入年度目标责任考核体系。对在明查暗访中发现的，或接受投诉查实的机关工作人员因违反规定、推诿扯皮、推卸责任、贻误工作、吃拿卡要、作风粗暴、态度恶劣等问题，采取诫勉教育、通报批评、效能告诫等方式实施效能问责。机关工作人员被问责的，当年不能参加各类评先评优活动，情节严重的依纪依规严肃处理。

（五）加强舆论宣传。要加强宣传引导，大力宣传厅系统开展机关效能建设的好经验、好做法，推介工作创新、成效显著的先进事迹。要做好效能建设成果的对外宣传工作，让基层、群众更多地了解机关的新气象、新变化，不断提升群众的认同和满意度。

 

 

 

 

中共365体育在线中文网委员会

2014 年7月31日