为进一步加强城镇燃气安全管理工作，牢固树立安全发展理念，消除安全隐患，防止和减少安全事故，切实保障群众生命财产安全与社会和谐稳定，促进全省城镇燃气安全平稳运行，现将有关事项通知如下：
一、落实属地燃气行业安全监管责任
（一）各地燃气主管部门要加强燃气安全管理工作，在推动燃气发展和普及的同时，切实履行燃气安全生产属地管理职责，加强行业监管、规范市场秩序，做到安全稳定供应。要根据城市总体规划和经济社会发展需要，抓紧编制完善燃气专项规划，科学有序推进燃气设施配套建设，合理设置天然气加气站和液化石油气供应站。城市新区建设、旧城改造和小城镇建设等要按规划配套建设燃气设施或预留建设用地，对规划确定的燃气设施建设用地应实施规划控制，不得改作他用。
（二）各地要根据本地实际建立健全燃气应急储备制度，履行政府用气储备及调峰职责，督促燃气经营企业及不可间断供气用户落实各自储气能力建设责任，加快建立政府、企业、用户三级联动的天然气储气调峰设施，逐步解决天然气季节性供需矛盾。各地要在4月底前研究制定天然气应急调峰储气设施建设计划，并报省住房城乡建设厅。
（三）规范燃气工程建设管理工作，认真执行《365体育在线中文网关于加强城镇燃气规划设计管理工作的通知》（青建燃〔2017〕12号）及建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）规定，规范开展工程设计、施工等工作，严格落实设计审查、质量安全监督、竣工验收备案等管理制度，确保燃气工程建设质量安全。
（四）各地燃气主管部门要加大“煤改气”等新增燃气用户管理工作，督促城镇燃气经营企业统筹考虑新增用户用气量，及时与上游供气企业签订供气合同，制定“煤改气”新增用户实施方案和年度计划，在确保气源和供气量的前提下，有序推进“煤改气”工作。
二、强化城镇燃气设施安全运行和保护工作
（一）各地要按照国务院《城镇燃气管理条例》要求，依法采取招标投标等公开公平的方式，择优选择特许经营企业，明确权利义务、风险分担和经营期限等。要按照《青海省城镇燃气经营许可证管理办法》（青建燃〔2017〕22号）要求，严格执行城镇燃气经营许可管理，杜绝无证经营。
（二）管道燃气经营企业要定期对自身设施运行状况进行检查，加强对定期检测设施设备的状态标识管理，对发现的安全问题及时整改。要加强燃气管线巡查，做好燃气管道地面标识标志工作。加强对燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的管理，落实地下燃气管线保护措施，防止管道设施被外力损坏，保障管道设施安全运行。对发生的因盲目施工造成的第三方挖断事故，严格依法追究相关单位责任。
（三）瓶装燃气经营企业要依法从事燃气生产经营活动，规范管理燃气设施设备及安全附件，保障供应燃气符合国家质量安全标准要求。严格运输管理，完善送气服务网络，加强气瓶流转管理和实名制信息化管控，确保气瓶流向清晰。运输配送车辆应符合安全运输要求，实施定点充装和集中配送，供应站点、送气车辆、送气工纳入规范管理。液化气储配站应逐步完成自有产权气瓶置换，实现固定充装制度，积极采用新技术，建立瓶装燃气信息化监管体系，实现对气瓶充装、储存、销售使用、检验、报废等全过程跟踪追溯。
（四）严格落实燃气经营企业用户安全检查责任，定期开展入户安全检查，指导用户及时整改隐患。对餐饮等非居民用户，要落实燃气安全使用管理制度，加强对操作维护人员安全教育培训工作，做到规范操作、安全使用。
（五）加大现有占压燃气管线违法行为治理力度，确保管线运行安全。加大设施巡查频次，及时发现、制止可能出现的违法建（构）筑物，确保不再出现新的管道占压隐患。
三、推进农村燃气利用及安全管理工作
（一）各地要将农村燃气纳入燃气日常管理范畴，统筹考虑城乡燃气设施布局，统一规划，以城带乡、以城带村，促进城镇燃气向乡村延伸和覆盖，提高燃气发展水平。农村燃气发展要本着“尽力而为，量力而行”的原则，在落实上游气源容量后，保证安全稳定供气的前提下稳步推进改造工作。涉及新建农村用户的燃气工程应按照《城镇燃气设计规范》（GB50028）等城镇标准规范进行设计和建设。
（二）为保证农村燃气建设工程质量安全，各地要因地制宜，参照城镇燃气安全管理，及时制定农村燃气工程及用户燃气管理的长效机制并切实做好监管工作。农村燃气工程竣工后，建设单位应当组织有关参建单位进行竣工验收，验收不合格的，不得交付使用。各地燃气主管部门要及时开展已建成农村燃气项目质量安全的监督检查工作，督促指导落实燃气经营企业燃气安全主体责任，做到能力、队伍、制度建设到位，质量、安全、服务人员、设施齐全，切实保障农村燃气运行安全。
（三）针对农村多数居民初次使用管道燃气，留守老人、儿童居多等实际情况，要督促燃气经营企业做好燃气安全使用知识宣传教育工作。各燃气经营企业要安排专（兼）职专业技术人员在农村开展技术服务，做好燃气设施巡检、户内安全检查、应急处置等工作。结合户内安全检查，指导用户自觉保护各类燃气设施，发现问题及时正确处理。
四、加强监督检查工作
各地要按照本通知相关要求认真做好城乡燃气监督管理工作，我厅将适时组织专家对各地燃气行业安全管理工作情况进行监督检查，对典型案例在全省予以通报。
各地要认真落实燃气安全事故报告制度，凡发生燃气安全事故，不论事故等级大小都要按规定在第一时间报省住房城乡建设厅，杜绝隐瞒不报或迟报事故信息的情况发生。
联 系 人：周彦伯
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2018年3月15日