西宁市城市管理局，海东市城市管理综合执法局，各州住房和城乡建设局：
根据《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发〈市州、省直部门和工业园区2016年度考核目标〉和〈县（市、区）2016年度绩效考核目标〉的通知》（青办发〔2016〕13号）和《青海省人民政府办公厅关于开展城镇清洁环境行动的意见》（青政办〔2015〕236号）要求，为进一步做好城镇生活垃圾无害化处理工作，我厅将组织开展城镇生活垃圾填埋场无害化处理督查工作，现将有关事项通知如下：
一、督查内容和重点
（一）2016年列入省委省政府年度绩效考核目标，需完成生活垃圾无害化等级评定的县城生活垃圾填埋场为：海东市循化县、化隆县县城生活垃圾填埋场；黄南州泽库县县城生活垃圾填埋场；果洛州玛沁县、达日县县城生活垃圾填埋场；玉树州治多县、称多县县城生活垃圾填埋场。上述生活垃圾填埋场要依据《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）要求，强化管理，规范填埋作业，整理工程建设和运行资料等，完成省级评定的准备工作。
（二）已建成投入运行但未申报无害化等级评定的生活垃圾填埋场为：西宁市刘家沟生活垃圾填埋场；海西州德令哈市生活垃圾填埋场；果洛州玛多县、班玛县、久治县、甘德县县城生活垃圾填埋场；玉树州杂多县、曲麻莱县、囊谦县县城生活垃圾填埋场。上述生活垃圾填埋场要着重做好场区防渗、渗沥液导排与处理、雨水导排与雨污分流、设施配置、环境监测、气体导排处理及整理建设运营管理资料等工作，逐渐达到无害化处理要求。
（三）全省经省级评定达到Ⅱ级及以上无害化处理水平的城镇生活垃圾填埋场，要逐条完成省级评定时提出的整改要求，促进生活垃圾填埋场规范化运行。
二、督查工作组织和安排
本次督查工作分为自查和督查（评定）两个阶段。
（一）自查阶段
由州（市）住房城乡建设（城管）主管部门组织安排，依据《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）《生活垃圾卫生填埋技术规范》（GB50869-2013）要求，对辖区内城镇生活垃圾填埋场的建设运营情况对照自查，2016年9月底前完成，并将自查报告报省住房城乡建设厅城建处。其中，未通过无害化等级评定的，经州（市）住房城乡建设（城管）主管部门验收后，申报省级无害化等级评定。
玉树州住房和城乡建设局要重点督促玉树市生活垃圾填埋场无害化处理存在问题的整改，并请将整改情况报我厅。
（二）督查（评定）阶段
各地完成自查工作后，我厅将于2016年10月份组织专家对各地城镇生活垃圾填埋场运营管理情况进行抽查，重点是黄南州、海西州、玉树州、果洛州，并对各地申报的城镇生活垃圾填埋场进行无害化处理等级进行评定。督查结束后，将对检查结果进行通报。
申报省级生活垃圾填埋场无害化等级评定的，需提交以下材料：
1.生活垃圾填埋场基本情况表（附表1）；
2.垃圾填埋场无害化处理评价考核计分表（附表2）；
3.生活垃圾填埋场现场及运营管理资料照片。
联系人：宗勇齐红令
联系电话：0971-6146179 6146183（传真）
邮 箱：qhjstcjc@126.com
附件：1.生活垃圾填埋场基本情况表
2.垃圾填埋场无害化处理评价考核计分表
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2016年9月7日
生活垃圾填埋场基本情况表
| 项 目
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数量单位
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内 容
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备注
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| 1、填埋场概况
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| 1.1 名称
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| 1.2 地理位置
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| 1.3 设计填埋库容量
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万立方米
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| 2、填埋场运营
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| 2.1 运营单位
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| 2.2 运营单位联系人
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| 2.3 电话
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| 3、填埋场管理
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| 3.1 填埋场所有者
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| 3.2 填埋场管理单位
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| 3.3 管理单位联系人
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| 3.4 电话
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| 4、填埋场运行
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| 4.1 正式启用时间
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年、月
|
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| 4.2 设计使用年限
|
年
|
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| 4.3 已填埋生活垃圾量
|
吨
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| 4.4 剩余库容量
|
万立方米
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| 5、填埋场底防渗系统（是垂直还是水平防渗？何种材料和结构？）
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| 6、渗沥液处理工艺
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| 7、填埋气体收集利用方式（是否收集？如何利用？）
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| 8、专用压实机品牌、型号和数量
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| 9、计量设备品牌和型号
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| 10、平均运行成本
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元/吨生活垃圾
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| 11、平均处理总成本
|
元/吨生活垃圾
|
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垃圾填埋场无害化处理评价考核计分表
. 州（地、市） 县（市、镇）
垃圾填埋场名称
处理规模吨/日 评价得分值
| 评价分项
及得分
|
评价
子项
|
子项
权重
|
子项评价内容
|
最高扣分
|
子项实
际扣分
|
子项满
分分值
|
子项实
际得分
|
| A
工程建设
|
设计使用年限
|
0.01
|
10年以上
|
0
|
? |
100
|
? |
| 8～10年
|
40
|
| 8年以下
|
100
|
| 选址
|
0.05
|
符合选址标准要求
|
0
|
? |
100
|
? |
| 不符合选址标准要求
|
100
|
| 防渗系统
|
0.30
|
采用厚度不小于1.5mm的HDPE膜作为主防渗层，并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下保护层等辅助层
|
0
|
? |
100
|
? |
| 采用天然黏土或改良土衬里防渗，渗透系统满足不大于1.0×10－7cm/s的要求，场底及四壁衬里厚度不小于2m
|
0
|
| 只采用垂直防渗措施
|
60
|
| 无防渗措施或采取的防渗措施不能满足标准要求
|
100
|
| 渗沥液导排及处理系统
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0.08
|
场底铺设有连续的渗沥导流层并具有完善的渗沥液收集系统
|
0
|
? |
100
|
? |
| 场底无连续的渗沥液导流层只有导流肓沟
|
30
|
| 无任何渗沥液导排、收集设施
|
100
|
| 雨污分流
|
0.02
|
具有雨污分流设施和功能
|
0
|
? |
100
|
? |
| 无雨污分流设施和功能
|
100
|
| 填埋气体收集及处理
|
0.05
|
按规范要求设置了气体导排设施，填埋气体导出后集中燃烧或利用
|
0
|
? |
100
|
? |
| 设置了气体导排设施，填埋气体导出后直接排空
|
60
|
| 未采取措施控制填埋气体
|
100
|
| 监测井
|
0.01
|
布设了五点监测井，地下水流向上游30～50m处设本底井一眼；填埋场两旁各30～50m处设污染扩散井两眼；填埋场地下水流向下游30m处、50m处各设一眼污染监视井
|
0
|
? |
100
|
? |
| 布设了监测井，但数量或设置方位不满足上述要求
|
70
|
| 未设置监测井
|
100
|
| 评价分项
及得分
|
评价
子项
|
子项
权重
|
子项评价内容
|
最高扣分
|
子项实
际扣分
|
子项满
分分值
|
子项实
际得分
|
| A
工程建设
|
设备配置
|
0.03
|
机械设备按标准要求配套齐全，并有垃圾压实机
|
0
|
? |
100
|
? |
| 其他机械设备配套齐全，但无垃圾压实机
|
40
|
| 其他机械设备配套不齐全，无垃圾压实机
|
100
|
| B
运行管理
|
进场垃圾检验
|
0.01
|
有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场
|
0
|
? |
100
|
? |
| 无检验措施或未能有效控制有害垃圾进场
|
100
|
| 称重计量
|
0.02
|
有称重计量设施，统计记录资料完整
|
0
|
? |
100
|
? |
| 有称重计量设施，统计记录资料不全
|
50
|
| 无称重计量
|
100
|
| 分单元填埋
|
0.03
|
场内分区、分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排
|
0
|
? |
100
|
? |
| 未分作业区，雨水、污水混合
|
100
|
| 垃圾摊铺压实
|
0.03
|
使用专用压实机械，按标准分层摊铺、压实
|
0
|
? |
100
|
? |
| 用专用压实机械，但分层压实
|
30
|
| 未用压实机械对垃圾进行压实
|
90
|
| 每日覆盖
|
0.02
|
做到每日覆盖
|
0
|
? |
100
|
? |
| 未做到每日覆盖
|
100
|
| 垃圾堆体
|
0.02
|
堆体边坡不大于1:3，终场边坡未及时覆盖
|
0
|
? |
100
|
? |
| 堆体边坡不于1:3，终场边坡未及时覆盖
|
100
|
| 场区消杀
|
0.01
|
有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施且效果良好
|
0
|
? |
100
|
? |
| 无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施或有措施但效果不好
|
100
|
| 飘场物污染控制
|
0.03
|
有防飞散设施及措施，并管理良好，周围无飘扬物
|
0
|
? |
100
|
? |
| 无防飞散设施及措施或防飞散效果不好，周围存在飘扬物
|
100
|
| 评价分项
及得分
|
评价
子项
|
子项
权重
|
子项评价内容
|
最高扣分
|
子项实
际扣分
|
子项满
分分值
|
子项实
际得分
|
| B
运行管理
|
运行管理
|
0.02
|
有运行作业手册及设备操作维护保养手册，规章制度，岗位职责健全；场内标识齐全、规范
|
0
|
? |
100
|
? |
| 规章制度、岗位职责不健全；标识不齐全、不规范
|
100
|
| 渗沥液处理
|
0.10
|
渗沥液处理后出水监测数据全部达标或进入城市污水厂处理
|
0
|
? |
100
|
? |
| 渗沥液处理后出水监测不达标次数占总监测次数的比例小于20%
|
40
|
| 处理后出水监测不达标次数占20%以上，或简易处理，出水基本不能达标
|
80
|
| 渗沥液未经处理，直接排入水体
|
100
|
| 环境监测
|
0.02
|
配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告
|
0
|
? |
100
|
? |
| 能监测主要污染指标，但不能按标准定期进行
|
50
|
| 未采取任何监测措施
|
100
|
| 环境影响
|
0.06
|
所有排放指标监测数据均达标（包括自测和权威部门监测）
|
0
|
? |
100
|
? |
| 排放指标监测数据达标率大于50%小于100%
|
50
|
| 排放指标监测数据达标率小于50%
|
100
|
| 安全管理
|
0.03
|
安全设施配备齐全，安全制度健全，从未发生过安全事故
|
0
|
? |
100
|
? |
| 安全设施配备不齐全，安全制度不健全，未发生过安全事故
|
50
|
| 曾发生过安全事故或存在安全事故隐患
|
100
|
| 资料
|
0.05
|
资料齐全、正规
|
0
|
? |
100
|
? |
| 资料不齐全、不正规
|
100
|
注：雨污分流——阻止填埋区汇水面积内的雨水进入填埋垃圾体的方法和措施。
场区消杀——垃圾填埋场内进行的杀灭老鼠、苍蝇、蚊虫等有害动物和昆虫的过程和措施。
飘扬物——指从垃圾填埋场中被风刮起、飘扬在场区或周围空中的塑料袋、废纸等轻物质。